浙江劃定建筑用石料采礦權(quán)出讓“紅線”！這種情況禁新增采礦權(quán)

《意見》明確強(qiáng)化建筑用石料采礦權(quán)出讓指標(biāo)剛性約束，對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)剩余資源量可開采供應(yīng)10年以上的縣（市、區(qū)），原則上禁止新投放采礦權(quán)。

1月6日，浙江省自然資源廳印發(fā)關(guān)于激發(fā)礦產(chǎn)勘查開發(fā)活力推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，《意見》共提出5個方面、15條政策措施，自2026年2月6日起實(shí)施。

其中，《意見》明確強(qiáng)化建筑用石料采礦權(quán)出讓指標(biāo)剛性約束，對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)剩余資源量可開采供應(yīng)10年以上的縣（市、區(qū)），原則上禁止新投放采礦權(quán)。

強(qiáng)化無需設(shè)置采礦權(quán)情形的管理，對建設(shè)項目在批準(zhǔn)作業(yè)區(qū)域和建設(shè)工期內(nèi)因施工需要采挖砂石黏土的，各地要推動建立健全“誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的建設(shè)項目主管部門監(jiān)管責(zé)任和“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的建設(shè)施工單位直接責(zé)任機(jī)制，對本工程自用多余的砂石黏土，按規(guī)定納入公共資源交易平臺公開競爭處置。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大施工范圍采挖砂石黏土，擅自出售或以贈予為名處置采挖的砂石黏土。

主要內(nèi)容如下：

（一）加大地質(zhì)找礦支持力度。一是加大地質(zhì)找礦多元投入。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）投入開展地質(zhì)找礦；支持市、縣（市、區(qū)）政府與社會資本共同開展勘查；允許符合條件的企事業(yè)單位自籌資金開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查。二是鼓勵探礦權(quán)人快速勘查。探礦權(quán)人一次性投入達(dá)到勘探的，勘查方案直接按勘探程度編審；已辦理保留的探礦權(quán)有條件繼續(xù)開展勘查工作的，支持辦理探礦權(quán)延續(xù)后開展勘查。探礦權(quán)人開展綜合勘查評價，按照實(shí)際發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)編制礦產(chǎn)資源儲量報告，依法依規(guī)辦理“探轉(zhuǎn)采”。三是鼓勵就礦找礦盤活呆礦。鼓勵礦山企業(yè)“探邊摸底”，鼓勵各地對已注銷戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)及其周邊區(qū)域重新設(shè)置出讓礦業(yè)權(quán)。四是優(yōu)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦空間。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)勘查開采差別化管理有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施綠色勘查。

（二）保障礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展。一是加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓力度。鼓勵地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議，鼓勵各地加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓。二是優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓方式。探索戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)出讓方式由掛牌為主轉(zhuǎn)向招標(biāo)等多種方式；扎實(shí)做好礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓工作。三是強(qiáng)化建筑用石料采礦權(quán)管控。對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)剩余資源量可開采供應(yīng)10年以上的縣（市、區(qū)），原則上禁止新投放采礦權(quán)。各地要推動建立健全“誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的建設(shè)項目主管部門監(jiān)管責(zé)任和“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的施工單位直接責(zé)任機(jī)制。

（三）維護(hù)勘查開發(fā)良好環(huán)境。一是切實(shí)保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。礦業(yè)權(quán)人辦理探礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、“探轉(zhuǎn)采”、保留等手續(xù)，各地應(yīng)及時依法辦理。二是加強(qiáng)探礦權(quán)管理。探礦權(quán)人無正當(dāng)理由未開展或者未實(shí)質(zhì)性開展勘查工作的，探礦權(quán)期限屆滿時不予續(xù)期。三是培育礦業(yè)資本市場。鼓勵社會資本、資源型企業(yè)和地勘單位成立法人公司，通過競爭方式獲得礦業(yè)權(quán)。

（四）大力推進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建、改擴(kuò)建礦山和剩余儲量可開采年限不低于1年的生產(chǎn)礦山，開展綠色礦山建設(shè)，可服務(wù)年限5年以上的大型礦山均應(yīng)開展智能化綠色礦山建設(shè)，推動中小型礦山開展基礎(chǔ)數(shù)字化礦山建設(shè)。二是鼓勵礦產(chǎn)資源綜合利用。支持礦山企業(yè)通過技術(shù)、工藝、裝備改造和優(yōu)化升級開發(fā)利用共生礦（鉛鋅共生礦除外）、伴生礦、尾礦。三是大力推進(jìn)資源基地建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展資源基地建設(shè)（除普通建筑用砂石土外）。

（五）強(qiáng)化科技人才激勵。一是鼓勵礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持地勘單位和礦山企業(yè)申請超長期國債用于設(shè)備更新。鼓勵地勘單位、礦山企業(yè)積極開展勘查、開發(fā)和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域“人工智能+”探索。二是加強(qiáng)人才培育和找礦成果激勵。加快培育集聚創(chuàng)新型人才。加大對新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人激勵力度。